11 de Mayo de 2009

Accountability y las Campañas Presidenciales

Martín Garrido Araya. Socio CPA Auditores Consultores S.A Egresado 1974

En estos días en que se ha empezado a perfilar la campaña presidencial y que finalmente será definida entre las fuerzas concertacionistas y las aliancistas es de suma importancia que los programas presidenciales planten ideas, conceptos, planes que se traduzcan en programas y proyectos que permitan mejorar la Sociedad en la que participamos. Incuestionablemente todos estos programas y proyectos debieren apuntar a un país mejor gestionado por el éxito del candidato que los procure. Es necesario definir entonces proyectos y programas que respondan a un nivel de necesidad propio de la Sociedad del futuro y que nos permita avanzar y no permanecer. La juventud más que nadie, espera eso. Los países desarrollados han implementado la Accountability desde hace rato. Sus preocupaciones son propias del resultado obtenido, de la eficiencia en el uso de los recursos y del valor que se ha agregado. Siempre estas sociedades más avanzadas se preguntan de que serviría que las operaciones se hubiesen realizado conforme a las normativas legales si no se agrega valor. El agregar Valor corresponde al Value for Money La Accountability es una poderosa es una poderosa herramienta moderna e integral del buen Gobierno que incluye: la eficiencia, el control de Resultados, el cumplimiento de metas y objetivos, la agregación de valor y el control de la legalidad. ¿Por qué la Accountability es tan importante en el mundo desarrollado? • Porque se ha considerado que es uno de los mayores valores de la Democracia ya que permite validar la Transparencia per se. • Porque augura el buen desempeño de las burocracias y de la operación de grandes recursos financieros. Se le considera un verdadero antídoto a la corrupción. • Porque obliga a los actores a dar cuenta, a revelar, a exponer y a justificar sus responsabilidades en la adopción de determinadas decisiones para el logro de los objetivos con el consecuente uso de los recursos que se involucraron. • Porque hace cierto aquello que toda autoridad debe dar cuenta de sus actos, indicando sus logros, sus resultados, el Value for Money o valor que se ha agregado con su gestión, la eficiencia y economía de sus recursos y el cumplimiento de la legalidad. • Porque no es posible ser eficiente y corrupto a la vez. No puede esconderse la corrupción si no se demuestra la eficiencia. Hay que precisar que el Control de Legalidad en Chile lo efectúa la Contraloría General de la República con un mandato muy específico en cuanto sus revisiones, cualesquiera éstas sean, responden a un control de orden jurídico. Incluso la ley considera que el Contralor debe tener titulo de Abogado. Este aspecto de legalidad ya ha sido resuelto, por lo que es ahora imprescindible definir el control en cuanto a los aspectos de resultados, eficiencia y de agregación de valor en sus connotaciones económicas, financieras y organizacionales. Si Chile aspira a ser un país desarrollado en los próximos años, debe empezar ahora a trabajar en la aplicación de las herramientas propias del mundo desarrollado. Somos un Ejemplo en América Latina y tenemos un prestigio bien ganado en el manejo de la Economía y de las Finanzas; sin embargo, en los controles no tenemos igual respuesta. Si bien puede decirse que estamos atrasados en este aspecto, al mundo desarrollado tal vez no le sorprendería que el próximo gobierno empezara a desarrollar la Accountability como herramienta moderna de control estatal. Después ya sería tarde. La Democracia, que es la fórmula política que sin excepción imperará en el Planeta en las próximas décadas, para funcionar en términos reales necesita de la Transparencia. Una sociedad o un país o una Organización son más transparentes en la medida que apliquen con mayor o menor restricción el concepto de Accountability; si solo la dejamos a nivel de la cuadratura contable, tendremos por supuesto una sociedad transparente sólo en eso. En estos días con la entrada en vigencia de la Ley 20.285 la Transparencia ha recibido un extraordinario soporte ya que se ha procurado un notable avance en cuanto al libre acceso a la información pública. Esta realidad necesitará de una validación en el tiempo y que sólo puede entregar la Accountability. La información que se entregue debe estar validada, los resultados que se muestren deben ser ciertos, el valor que se agregue debe ser conocido. Así entonces, podríamos definir un corolario de lo que hemos estado señalando: “la Democracia es sostenida por la Transparencia y la Transparencia es sostenida por la Accountability” Están ambas en una relación biunívoca. La Democracia sin Transparencia es una fórmula abstracta, la Transparencia sin Accountability no es posible. Los grupos intermedios de la sociedad y las entidades públicas y privadas les interesa actuar en un medio económico en que las operaciones se realicen con la debida transparencia validada por la Accountability. El Parlamento tiene un rol fundamental que jugar, ya que la Accountability necesita que sea precisamente el Parlamento en su función fiscalizadora la que la ponga en práctica. Es necesario crear un Organismo de reducido Staff, dependiente jerárquicamente del Parlamento, que pueda contratar – conforme a la normativa técnica - a Firmas Auditoras y Consultoras que realicen o coadyuven el desarrollo de la Accountability. No por nada es bueno recordar que el Órgano Superior de Control de USA, dependiente del Congreso es la General Accountability Office. La mayor participación parlamentaria es cada vez más necesaria en estos tiempos modernos, sin lugar a dudas la Accountability le permitirá conocer en términos técnicos el avance y retroceso de los planes y proyectos, la real eficiencia o la ineficiencia de la gestión en cada caso, y la agregación de valor o Value for Money que se ha logrado. La ciudadanía que es la que paga los impuestos es precisamente quien debe pedir cuenta de que hicieron con su dinero. La Accountability es la respuesta. ------------------------------- Jueves 7 de Mayo 2009 Diario La Nación.

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