27 de Abril de 2009

Nuevo Trato para la Empresa de Menor Tamaño (EMT): Un aporte de 10 propuestas para la discusión pública.

Mario A. Morales Parragué Doctor (c ) en Ciencias Económicas y Empresariales Universidad Autónoma de Madrid Profesor Facultad de Economía y Negocios Universidad de Chile.

Escuchamos permanentemente lo importante que son las Micro, Pequeñas y Medianas empresas para el desarrollo económico y social de nuestro país y, cada cierto tiempo se generan iniciativas que hacen dudar respecto a si estas medidas obedecen a un esfuerzo consistente, que apoye el desarrollo de las mismas en forma planificada o son generadas coyunturalmente. Por otra parte, se ha asignado una importancia al mercado y a la libre competencia, que no se condice con la actual situación oligopólica que se observa en la gran mayoría de los sectores industriales, que impide además el desarrollo de las EMT´s y la generación de nuevos emprendimientos. Si se cree en la libre competencia y en el mercado, se debe entonces dar pasos concretos para crear mercado y competencia y no cerrar los mercados y anular la competencia. La importancia de las empresas más pequeñas en desarrollo económico y social del país es crucial, pero lamentablemente, es aquí donde se refleja mucho más profundamente los niveles de desigualdad que hoy exhibe nuestro país y que nos tiene clasificados como una de las economías con peor distribución de riqueza del mundo. Son muchos los actores políticos del país, que reconocen la necesidad de generar acciones planificadas para las EMT´s y en la propia Concertación, importantes sectores reconocen que están en deuda con ellas. Afortunadamente el próximo proceso eleccionario que vivirá el país, abre una oportunidad para pedir un pronunciamiento a los Candidatos Presidenciales respecto a cómo pretenden abordar en términos concretos este problema que es de interés nacional. El Nuevo Trato para la EMT, es un llamado a los candidatos Presidenciales a establecer un Programa consistente y permanente de apoyo a un sector que cada vez se encuentra más debilitado. Esta situación. es un factor importante en la explicación de la enorme desigualdad que vive nuestro país. Este documento, entrega una propuesta de medidas que van en la dirección de llegar a tener realmente un país con más mercado y libre competencia y pretende ser un aporte a la discusión pública. Las medidas propuestas son las siguientes; 1) Entrada en vigencia del Estatuto para las EMT´s, antes del término del Gobierno de la Presidenta Bachelet. Aunque el Estatuto ya fue aprobado en Senado en términos generales, se debe ahora revisar artículo por artículo antes de promulgar la ley, publicar y luego se debe aprobar su reglamento. Con este Estatuto, se formaliza la diferencia entre las empresas según su tamaño, lo que permite un diseño eficiente de Políticas Públicas a favor de las EMT´s. Los candidatos presidenciales, deben promover entre sus bancadas, la rápida promulgación de la ley del estatuto, para la posterior generación del reglamento que la rija. 2) Formulación de un Plan Estratégico de Desarrollo de nuestro país, que nazca desde las propias EMT´s. Este Plan Estratégico debe establecer los objetivos productivos que permitan definir acciones para los empresarios más pequeños y que entregue señales de cómo se desarrollará la economía chilena en los próximos diez años y cual es el rol de las EMT´s en ella. 3) Creación de un Comité Técnico Permanente de Políticas Públicas para las EMT´s. El objetivo de este comité es evaluar, revisar, replantear y profundizar las actuales Políticas Públicas que van a favor de las EMT¨s. Este Comité también podrá diseñar Políticas Públicas de calidad a favor de las EMT´s. Este Comité debe estar compuesto por los principales actores del sector. 4) Creación de un Observatorio Nacional de EMT´s. Este Observatorio debe promover y medir en forma independiente, materias tales como; Responsabilidad Social Empresarial, Transparencia, Buenas Prácticas Empresariales, entre otros. 5) Creación de una Oficina Nacional de Proveedores (ONP) que actúe como un resguardo de los intereses de EMT´s. Esta oficina es un símil al Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC), pero orientado a proteger a los proveedores y fomentar las buenas prácticas en este tipo de transacciones. 6) Implementación de un Programa Nacional de Capacitación para las EMT´s, por medio de las Universidades, Institutos y Centros de Formación Técnica a lo largo del País. Existen esfuerzos aislados de Capacitación, pero no hay coordinación de esfuerzos que permita diseñar “Programas de Capacitación Nacional” eficiente, orientado a las necesidades estratégicas del país. Este Programa puede ser desarrollado desde la Plataforma Educativa existente en el país, con el apoyo de SENCE. 7) Revisar y corregir el funcionamiento de una ventanilla única para resolver los trámites administrativos de las EMT´s, así como la aplicación de esta ventanilla única a los diversos instrumentos de fomento productivo que existen en el país. Colaborar en la solución de los problemas administrativos que viven las EMT´s, con los distintos organismos del Estado y procurar que esta ventanilla única, conecte todos los instrumentos de fomento con ellas, para así incrementar su uso y mejorar el impacto de los mismos. 8) Generación de Fondos Concursables para la Asistencia Judicial a las EMT´s. Se debe generar un Fondo Público y llamar a concurso de este Fondo, a entidades privadas (Fundaciones, Asociaciones Gremiales, Universidades) que puedan entregar apoyo Judicial a EMT´s, especialmente micro y pequeñas empresas. Del mismo modo la actual Corporación de Asistencia Judicial, debe incorporar en forma inmediata el apoyo a las EMT´s. 9) Revisar el funcionamiento de las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR) Las EMT´s necesitan tener un fácil y rápido acceso al crédito y las SGR, son una alternativa real a la Banca tradicional. Dada la relevancia de esta institución recientemente creada, es que creemos necesario realizar su primera evaluación de los resultados de su gestión, para comprobar y transparentar a quienes está efectivamente beneficiando. 10) Generar un Fondo Público Concursable que permita crear un Canal de TV y una Radio para la EMT´s. Se requiere disponer de medios de comunicación, con contenidos orientados a las EMT´s, que les permita informarse, educarse y apoyar el desarrollo productivo de las mismas.

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